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总体来讲，在计划经济时期，国民收入比较平均，当然城乡差别很大，但是城市居民的收入相当平均，工资差别比较小。 在农村地区，地区之间差别比较大，但是如果是同一个村子，大家都差不多穷。这种情况在改革开放初期开始发生变化，在走向市场经济的过程中，一段时期内收入差距扩大，是一个是正常现象，它必然要扩大，因为过去人为地保持了平均主义的分配，结果经济搞得没有效率。走向市场经济过程中，按照市场来实现收入分配，必然会在一段时期内导致收入差距扩大。

加快推进燃气锅炉低氮改造。未出台地方排放标准的，原则上按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行改造。2019年10月底前，上海基本完成燃气锅炉低氮改造。对已完成超低排放改造的电力企业，各地要重点推进无组织排放控制、因地制宜稳步推动煤炭运输“公转铁”等清洁运输工作。对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”。

强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市周边道路、城市支路、可作业的背街里巷等，提高机械化清扫频次，加大清扫力度；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅降低道路积尘负荷。建立健全环卫保洁指标量化考核机制，加强城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地的绿化、硬化，对城市周边及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。

1990年代后期，对于收入分配来说，也可以说是一个节点。1980年代中期，中国的基尼系数降到了0.3以下，但后来不断扩大，90年代中期上升到0.37—0.38。90年代末继续扩大，2000年左右超过0.4，2000年以后，收入差距还在不断扩大。

记者注意到，在智飞生物半年报中明确提及，2014年公司自主研发的专利产品AC-Hib三联苗成功上市，成为全球独家产品，填补了国内流脑和流感嗜血杆菌联合疫苗空白，而“自研自产自销的全球独家产品AC-Hib三联疫苗仍是公司利润最主要的组成部分”。AC-Hib三联苗2017年上半年批签发量182万支，2018年上半年更同比增长52%，达到了近280万支。

我们恰恰是搞了市场经济，但是相关的一些制度改革和建设没有及时跟进，相应的社会保障制度建设也比较滞后，所以才会导致上述问题。即使是正常的市场因素导致收入差距扩大，也需要通过制度建设把它控制在一定的范围以内，不能无限扩大。那靠什么来控制？ 我觉得就是在市场体制之外，还需要建立对权力进行监督和制约的体系，防止以权谋私、为所欲为，同时需要建立一套完善的社会保障制度、公共服务制度以及收入再分配体系。